2026 KİK Şikâyet Bedelleri: Güncel İtirazen Şikâyet Başvuru Ücretler
Hazırlayan: Furkan Bayramlar – FEBA İhale Danışmanlık
Kamu ihalelerinde teklifin değerlendirme dışı bırakılması, yeterlik belgelerinin hatalı değerlendirilmesi, aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesi veya ihale kararının mevzuata aykırı olduğu düşünülüyorsa şikâyet ve itirazen şikâyet yollarına başvurulabilir.
Ancak idareye yapılan şikâyet başvurusu ile Kamu İhale Kurumuna yapılan itirazen şikâyet başvurusu aynı işlem değildir. Başvuru yapılacak makam, süreler ve ödenmesi gereken bedeller birbirinden farklıdır.
Bu yazıda Furkan Bayramlar tarafından; 2026 KİK şikâyet bedelleri, yaklaşık maliyete göre uygulanacak başvuru ücretleri, ödeme yöntemi, başvuru süreleri ve itirazen şikâyet bedelinin iade şartları açıklanmıştır.
İdareye şikâyet ile KİK’e itirazen şikâyet arasındaki fark nedir?
Kamu ihale sürecinde hukuka aykırı olduğu düşünülen bir işlem veya karara karşı genel olarak ilk başvuru, ihaleyi gerçekleştiren idareye yapılır. Bu başvuruya idareye şikâyet başvurusu denir.
İdarenin şikâyet başvurusunu reddetmesi, alınan kararın uygun bulunmaması veya idarenin yasal süresi içerisinde karar vermemesi durumunda Kamu İhale Kurumuna başvuru yapılabilir. Bu ikinci aşama ise itirazen şikâyet başvurusu olarak adlandırılır.
İdareye yapılan ilk şikâyet başvurusu için tabloda belirtilen KİK başvuru bedelleri ödenmez. Yaklaşık maliyete göre hesaplanan ücretler, Kamu İhale Kurumuna yapılacak itirazen şikâyet başvurusunda ödenir.
2026 KİK itirazen şikâyet başvuru bedelleri
1 Şubat 2026 ile 31 Ocak 2027 tarihleri arasında geçerli olan itirazen şikâyet başvuru bedelleri şöyledir:
| İhalenin yaklaşık maliyeti | İtirazen şikâyet başvuru bedeli |
|---|---|
| 10.785.492 TL’ye kadar olan ihaleler | 64.652 TL |
| 10.785.492 TL’den 43.142.132 TL’ye kadar olan ihaleler | 129.385 TL |
| 43.142.132 TL’den 323.566.103 TL’ye kadar olan ihaleler | 194.085 TL |
| 323.566.103 TL ve üzerindeki ihaleler | 258.810 TL |
Bu tutarlar, 22 Ocak 2026 tarihli ve 33145 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 2026/1 sayılı Kamu İhale Tebliği kapsamında belirlenmiştir. Parasal sınırlar her yıl 1 Şubat itibarıyla güncellenmektedir.
KİK şikâyet bedeli neye göre belirlenir?
İtirazen şikâyet başvuru bedeli, başvuru sahibinin teklif ettiği fiyat üzerinden hesaplanmaz. İhale sonucunda imzalanacak sözleşme bedeli de bu hesaplamada esas alınmaz.
Ödenecek tutar, ihalenin yaklaşık maliyetine göre belirlenir.
Örneğin yaklaşık maliyeti 25 milyon TL olan bir ihalede Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusu yapılacaksa ödenmesi gereken başvuru bedeli 129.385 TL’dir.
Yaklaşık maliyet aralığının yanlış değerlendirilmesi veya eksik başvuru bedeli yatırılması, başvurunun şekil yönünden sorun yaşamasına neden olabilir. Bu nedenle ödeme yapılmadan önce EKAP üzerinde ilgili ihaleye ait itirazen şikâyet başvuru bedelinin ayrıca kontrol edilmesi önemlidir.
İdareye şikâyet başvurusu ücretli midir?
İhaleyi gerçekleştiren idareye yapılan ilk şikâyet başvurusu için KİK itirazen şikâyet başvuru bedeli ödenmez.
Kamuoyunda “ihale şikâyet bedeli” veya “KİK şikâyet ücreti” olarak bilinen tutarlar, esas olarak Kamu İhale Kurumuna yapılan itirazen şikâyet başvurusunda ödenen bedellerdir.
Bu nedenle başvuru aşamaları birbirine karıştırılmamalıdır:
Birinci aşama: İhaleyi yapan idareye şikâyet başvurusu
İkinci aşama: Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusu
Genel kural olarak idareye başvuru yapılmadan doğrudan Kamu İhale Kurumuna gidilemez. Ancak şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan belirli ihale iptali kararlarında doğrudan Kuruma başvuruya ilişkin özel hükümler bulunmaktadır.
İtirazen şikâyet bedeli nereye yatırılır?
Kamu İhale Kurumu tarafından yayımlanan tahsilat duyurusuna göre itirazen şikâyet başvuru bedeli;
-
Ziraat Bankası,
-
Halkbank,
-
VakıfBank
üzerinden Kamu İhale Kurumuna ait kurumsal tahsilat hesabına yatırılmalıdır.
Ödemenin normal EFT veya havale şeklinde yapılması hâlinde tutar sisteme otomatik olarak yansımayabilir ve ödeme iade edilebilir. Bu nedenle bankacılık işlemi sırasında normal para transferi yerine Kamu İhale Kurumu kurumsal tahsilat işlemi seçilmelidir.
İtirazen şikâyet başvurusu nasıl yapılır?
Başvuru sürecinde öncelikle idareye yapılan şikâyet başvurusunun ve idarenin verdiği kararın incelenmesi gerekir. KİK’e sunulacak dilekçedeki iddiaların, kural olarak idareye yapılan şikâyet başvurusunda da ileri sürülmüş olması önemlidir.
Güncel uygulamada e-şikâyet ve e-itirazen şikâyet işlemleri EKAP üzerinden elektronik imza kullanılarak yürütülmektedir. Elektronik başvuru yapılması zorunlu olduğu hâlde fiziki ortamda yapılan başvuruların usul yönünden reddedilme riski bulunmaktadır.
Başvuru öncesinde şu hususlar kontrol edilmelidir:
-
Başvuruyu yapacak kişinin EKAP’ta yetkili olup olmadığı,
-
Elektronik imzanın aktif ve kullanılabilir durumda olup olmadığı,
-
Başvuru süresinin sona erip ermediği,
-
Doğru başvuru bedelinin yatırılıp yatırılmadığı,
-
Ödemenin EKAP sistemine yansıyıp yansımadığı,
-
İddiaların açık, somut ve gerekçeli şekilde yazılıp yazılmadığı,
-
Dayanak gösterilen bilgi ve belgelerin başvuruya eklenip eklenmediği.
Şikâyet başvurusu kaç gün içinde yapılmalıdır?
İdareye şikâyet başvurusu, şikâyete konu işlem veya eylemin farkına varıldığı ya da farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren;
-
4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde 5 gün,
-
Diğer ihale usullerinde 10 gün
içinde yapılmalıdır.
Başvurunun ayrıca sözleşme imzalanmadan önce gerçekleştirilmesi gerekir. İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler ise belirtilen süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden 3 iş günü öncesine kadar yapılmalıdır.
İdare şikâyet başvurusuna kaç günde cevap verir?
İhale yetkilisi veya ilgili idare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak 10 gün içinde gerekçeli bir karar almalıdır.
İdarenin süresi içinde karar vermemesi hâlinde, karar verme süresinin bitimini izleyen günden itibaren; karar verilmiş ancak başvuru sahibi tarafından uygun bulunmamışsa kararın bildirimini izleyen günden itibaren 10 gün içinde Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusu yapılabilir.
Sürelerin yanlış hesaplanması, başvurunun içeriği haklı olsa dahi süre yönünden reddedilmesine neden olabilir.
KİK’e doğrudan itirazen şikâyet yapılabilir mi?
Genel kural olarak önce ihaleyi yapan idareye şikâyet başvurusu yapılması gerekir. İdareye sunulmayan bir iddianın daha sonra doğrudan KİK başvurusuna eklenmesi, ilgili iddianın incelenmemesine neden olabilir.
Bununla birlikte, şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan ihale iptali kararlarına karşı 5 gün içinde doğrudan Kamu İhale Kurumuna başvuru yapılabilen özel durumlar bulunmaktadır.
İtirazen şikâyet başvuru bedeli iade edilir mi?
26 Aralık 2025 tarihinde yürürlüğe giren değişiklik sonrasında itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesine ilişkin sistem değiştirilmiştir.
Yeni düzenlemeye göre başvuru bedelinin, itirazen şikâyet dilekçesinde bulunan iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının başvuru sahibine iade edilmesine Kurul tarafından karar verilebilir.
Örneğin birbirinden bağımsız dört iddianın bulunduğu bir başvuruda iki iddianın haklı bulunması hâlinde, Kamu İhale Kurulunun yapacağı haklılık oranı hesabına göre başvuru bedelinin belirli bir kısmının iadesi gündeme gelebilir.
Aynı iddia içerisinde birden fazla farklı hususa yer verilmesi durumunda bu hususlar Kurum tarafından ayrı birer iddia olarak değerlendirilebilir.
Ancak başvurunun reddedilmesi veya eşit muamele ilkesi kapsamında gerçekleştirilen inceleme sonucunda verilen bazı kararlar bakımından başvuru bedeli iade edilmez.
Başvuru bedelinin iadesi nasıl talep edilir?
Başvuru bedelinin iadesine karar verilmesi tek başına ödemenin otomatik olarak hesaba yatırılacağı anlamına gelmez.
Başvuru sahibinin, Kamu İhale Kurulu kararının kendisine bildirilmesini izleyen 30 gün içinde Kamu İhale Kurumuna iade talebinde bulunması gerekir.
Talebin süresi içinde yapılması hâlinde bedel iadesinin, talep tarihini izleyen 15 gün içinde Kurum tarafından yapılması gerekir. Bu süre içerisinde ödeme yapılmazsa, sürenin sona erdiği tarihten ödeme tarihine kadar geçen dönem için kanuni faiz işletilmesi öngörülmektedir.
Bu nedenle başvuru sonucunda kısmen veya tamamen haklı bulunan firmaların Kurul kararını inceleyerek iade talebi süresini ayrıca takip etmesi gerekir.
İtirazen şikâyet başvurusu yapılmadan önce nelere dikkat edilmelidir?
2026 KİK şikâyet bedellerinin yüksek olması nedeniyle başvuru yapılmadan önce dosyanın hukuki ve teknik yönden incelenmesi önemlidir.
Özellikle şu sorulara cevap verilmelidir:
-
Şikâyet süresi devam ediyor mu?
-
Başvuru sahibinin şikâyet ehliyeti bulunuyor mu?
-
Şikâyet edilen işlem açık ve somut olarak belirlenmiş mi?
-
İdareye yapılan başvuruda bütün iddialara yer verilmiş mi?
-
İtirazen şikâyet dilekçesine sonradan yeni iddialar eklenmiş mi?
-
Elenme gerekçesi ihale dokümanı ve mevzuatla uyumlu mu?
-
Başka bir isteklinin teklifinde somut bir mevzuata aykırılık bulunuyor mu?
-
İddiaları destekleyen belge ve bilgiler mevcut mu?
-
Doğru KİK başvuru bedeli yatırılmış mı?
-
Ödeme ve elektronik başvuru işlemleri süresi içinde tamamlanmış mı?
“Teklifimiz haksız yere elendi” veya “ihaleyi alan firma şartları sağlamıyor” şeklindeki genel ifadeler tek başına yeterli olmayabilir. Şikâyete konu işlem, mevzuata aykırılığın gerekçesi ve talep edilen düzeltici işlem açık şekilde ortaya konulmalıdır.
Şikâyet dilekçesinde yapılan hatalar nelerdir?
İhale şikâyet başvurularında en sık karşılaşılan sorunlar şunlardır:
-
Başvuru süresinin yanlış hesaplanması,
-
Yanlış makama başvuru yapılması,
-
İddiaların soyut ve belirsiz bırakılması,
-
İdareye sunulmayan iddiaların doğrudan KİK’e taşınması,
-
İhalenin bütün işlemlerinin genel olarak incelenmesinin talep edilmesi,
-
Başvuru ehliyetinin bulunmaması,
-
Yetki ve temsil belgelerindeki eksiklikler,
-
Başvuru bedelinin eksik veya yanlış yöntemle yatırılması,
-
Elektronik başvurunun süresi içerisinde tamamlanmaması.
Usul ve şekil şartları, başvurunun esası kadar önemlidir. Başvuru sahibi haklı olsa bile başvurunun süre, yetki veya şekil eksikliği nedeniyle reddedilmesi mümkündür.
FEBA İhale Danışmanlık ile şikâyet ve itirazen şikâyet desteği
İhale sonucunda haksız yere elendiğinizi, teklifinizin mevzuata aykırı şekilde değerlendirme dışı bırakıldığını veya ihale üzerinde bırakılan firmanın yeterlik şartlarını karşılamadığını düşünüyorsanız son başvuru gününü beklememelisiniz.
Furkan Bayramlar ve FEBA İhale Danışmanlık olarak;
-
İhale komisyonu kararının incelenmesi,
-
Elenme gerekçelerinin değerlendirilmesi,
-
İhale dokümanı ve yeterlik şartlarının kontrol edilmesi,
-
Şikâyet süresinin hesaplanması,
-
İdareye şikâyet dilekçesinin hazırlanması,
-
KİK itirazen şikâyet başvurusunun hazırlanması,
-
Kamu İhale Kurulu kararlarının araştırılması,
-
Başvuru ve karar sürecinin takip edilmesi
konularında firmalara profesyonel destek sunuyoruz.
İhale sonucuna itiraz etmek için son günü beklemeyin. İhale kararınızı ve ilgili belgelerinizi ileterek dosyanızın ön incelemesini talep edebilirsiniz.
Sıkça sorulan sorular
2026 yılında en düşük KİK şikâyet bedeli ne kadar?
2026 yılında en düşük itirazen şikâyet başvuru bedeli 64.652 TL’dir. Bu bedel, yaklaşık maliyeti 10.785.492 TL’ye kadar olan ihalelerde uygulanır.
2026 yılında en yüksek KİK başvuru bedeli ne kadar?
Yaklaşık maliyeti 323.566.103 TL ve üzerinde olan ihalelerde itirazen şikâyet başvuru bedeli 258.810 TL’dir.
İdareye şikâyet başvurusunda ücret ödenir mi?
İhaleyi yapan idareye gerçekleştirilen ilk şikâyet başvurusu için KİK itirazen şikâyet başvuru bedeli ödenmez. Ücret, Kamu İhale Kurumuna yapılan itirazen şikâyet aşamasında yatırılır.
Başvuru bedeli teklif fiyatına göre mi hesaplanır?
Hayır. İtirazen şikâyet başvuru bedeli isteklinin teklif fiyatına göre değil, ihalenin yaklaşık maliyetine göre belirlenir.
KİK başvuru bedeli geri alınabilir mi?
Başvuru sahibinin haklı bulunduğu iddialara karşılık gelen bölümün, Kamu İhale Kurulunun belirleyeceği haklılık oranına göre iadesine karar verilebilir. İade için Kurul kararının bildirimini izleyen 30 gün içinde talepte bulunulmalıdır.
İtirazen şikâyet bedelinin iadesi kaç günde yapılır?
Süresi içinde yapılan iade talebini izleyen 15 gün içinde bedelin Kurum tarafından ödenmesi gerekir. Süresinde ödeme yapılmazsa kanuni faiz gündeme gelir.
KİK’e doğrudan şikâyet başvurusu yapılabilir mi?
Genel kural olarak önce ihaleyi yapan idareye şikâyet başvurusu yapılmalıdır. Şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan belirli iptal kararlarına karşı doğrudan Kuruma başvuru yapılabilen özel durumlar bulunmaktadır.
İhale sonucuna kaç gün içinde itiraz edilir?
21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde 5 gün, diğer hâllerde genel olarak 10 gün içinde idareye başvuru yapılmalıdır. Süre, şikâyete konu işlemin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren başlar.
Yazar hakkında
Furkan Bayramlar, FEBA İhale Danışmanlık bünyesinde kamu ihalelerine katılan firmalara ihale dokümanı ve yeterlik kontrolü, teklif dosyası hazırlığı, aşırı düşük teklif açıklaması, idareye şikâyet ve Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet süreçlerinde danışmanlık desteği sunmaktadır.
Bilgilendirme notu
Bu içerik genel bilgilendirme amacıyla hazırlanmıştır. Her ihalenin usulü, başvuru süresi, uyuşmazlık konusu ve başvuru ehliyeti farklılık gösterebilir. Hak kaybı yaşanmaması için somut ihale dosyasının ve güncel mevzuatın ayrıca incelenmesi gerekir.